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資訊信息

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關(guān)于建立境內違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 管理制度的通知

2023年06月09日
各省、自治區、直轄市和計劃單列市通信管理局、新聞辦、教育
廳(教委)、公安廳(局)、國家安全廳(局)、文化廳(局)、衛生廳
(局)、工商行政管理局、廣播影視局、新聞出版局、食品藥品監督
管理局、保密局,中國科學(xué)院辦公廳、總參謀部通信部通信資源管理
辦公室,新疆生產(chǎn)建設兵團文化局,北京市、天津市、上海市、重慶
市、寧夏回族自治區文化市場(chǎng)行政執法總隊,中國電信集團公司、中
國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)
接入服務(wù)單位和域名注冊單位:
為了貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強互
聯(lián)網(wǎng)管理工作、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)長(cháng)效管理機制建設的意見(jiàn)精神,加強對互
聯(lián)網(wǎng)站從業(yè)者的信譽(yù)管理,形成互聯(lián)網(wǎng)管理各部門(mén)、各地區之間對違
法網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理機制,防止非法網(wǎng)站及其主辦者變換接入途徑
死灰復燃,工業(yè)和信息化部與國務(wù)院新聞辦公室、教育部、文化部、
衛生部、公安部、國家安全部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總
署、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監督管理局、國家保密局
(以下簡(jiǎn)稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén))聯(lián)合制定《關(guān)于境內違法互聯(lián)網(wǎng)站
黑名單管理若干規定》(附后)。對于因嚴重違法被責令關(guān)閉且需要
納入黑名單管理的境內互聯(lián)網(wǎng)站(包括其網(wǎng)站主辦者),由各相關(guān)部
門(mén)按職責分工,履行規定的黑名單通知確認程序,在全國范圍內實(shí)施
行業(yè)禁入等黑名單管理。同時(shí)建立違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄、匯總上
報、核實(shí)、查詢(xún)等工作機制。
現將《關(guān)于境內違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理若干規定》印發(fā)各相關(guān)
單位,自 2009 年 10 月 1 日起開(kāi)始實(shí)施,請各相關(guān)部門(mén)認真貫徹實(shí)施 。2
關(guān)于境內違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單
管理若干規定
一、凡嚴重違反我國現行法律法規規章,被依法責令關(guān)閉的境內
互聯(lián)網(wǎng)站(包括其網(wǎng)站主辦者),并由互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)或互聯(lián)網(wǎng)
行業(yè)主管部門(mén)決定需要列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理,依據本制度規
定的程序,通知省、自治區、直轄市以及計劃單列市通信管理局(以
下簡(jiǎn)稱(chēng)省通信管理局)實(shí)施。主要包括以下幾種情形:
(一)違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規定,未經(jīng)許可
擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),或未履行備案手續擅自從事非經(jīng)營(yíng)
性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),情節嚴重,由省通信管理局依法責令關(guān)閉,并決
定需要列入黑名單管理的境內互聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng)站主辦者);
(二)違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第五條或《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)
節目服務(wù)管理辦法》第七條規定,超出許可的服務(wù)項目,擅自提供新
聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械、文化、視聽(tīng)節目等互
聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)依法予以取締或明確作出停止
相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行政處罰,由省通信管理局依法責令關(guān)閉,互
聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)決定需要列入黑名單管理的境內互聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng)
站主辦者);
(三)違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規定,制作、
復制、發(fā)布、傳播相關(guān)信息,由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照有關(guān)法
律法規和規章的規定予以處罰,并決定需要列入黑名單管理的境內互
聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng)站主辦者),由省通信管理局依法責令關(guān)閉并列入黑
名單管理。
(四)違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十六條規定,發(fā)現其
網(wǎng)站傳輸的信息明顯屬于違禁信息、但未立即停止傳輸并保存有關(guān)記錄、向國家有關(guān)機關(guān)報告,情節嚴重,由省通信管理局依法責令關(guān)閉 ,
并決定需要列入黑名單管理的境內互聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng)站主辦者);
(五)違反《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第七條規
定,填報虛假備案信息,由省通信管理局依法責令關(guān)閉,并決定需要
列入黑名單管理的境內互聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng)站主辦者);
(六)違反國家其他有關(guān)法律規定,情節嚴重,依法應終止服務(wù) ,
省通信管理局根據法律、行政法規授權的同級機關(guān)的書(shū)面認定意見(jiàn),
責令關(guān)閉,并決定需要列入黑名單管理的境內互聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng)站主
辦者)。
本通知所稱(chēng)的境內互聯(lián)網(wǎng)站,是指可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)域名或互聯(lián)網(wǎng)
IP 地址訪(fǎng)問(wèn)的,并利用設置在境內的場(chǎng)地、服務(wù)器等設施組建的網(wǎng)
站。
二、對屬于本通知第一條第(二)、(三)、(六)種情形的違
法互聯(lián)網(wǎng)站,各地互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)通過(guò)“工業(yè)和信息化部互聯(lián)網(wǎng)
站備案管理系統”查詢(xún)網(wǎng)站基本信息,依法認定并做出責令停業(yè)等相
應處罰后,由省級機關(guān)函請該違法網(wǎng)站許可或備案地所屬省通信管理
局依法關(guān)閉該網(wǎng)站,并納入黑名單管理。函中應注明互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理
部門(mén)對該網(wǎng)站違法事實(shí)的認定意見(jiàn)、處罰情況及納入黑名單管理的處
理意見(jiàn),違法網(wǎng)站的名稱(chēng)、域名、主辦者信息,建議關(guān)閉違法網(wǎng)站并
納入黑名單的時(shí)限要求,以及本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)系人和聯(lián)系方
式等必要信息(參考格式:《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑
名單管理的函》,附件一)。并附具有法律效力的行政處罰意見(jiàn)或決
定書(shū)首頁(yè)等有效復印件。
三、對于屬于本通知第一條第(一)、(五)種情形,互聯(lián)網(wǎng)相
關(guān)管理部門(mén)發(fā)現網(wǎng)站嚴重違反相關(guān)法律規定,但由于其未經(jīng)許可或備
3案或填報備案信息虛假等原因而無(wú)法實(shí)施相應處罰,由發(fā)現地省級以
上機關(guān)函請當地省通信管理局核實(shí),并依據《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服
務(wù)備案管理辦法》第 23 條規定關(guān)閉該網(wǎng)站,并納入黑名單管理。函
中應注明互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)認定該網(wǎng)站嚴重違反相關(guān)法律規定,以
及發(fā)現未備案或備案信息可能虛假的有關(guān)情況,已獲知的相關(guān)網(wǎng)站線(xiàn)
索信息(網(wǎng)站名稱(chēng)、域名等),建議關(guān)閉網(wǎng)站的時(shí)限要求,納入黑名
單管理的意見(jiàn),本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)系人和聯(lián)系方式等必要信息
(參考格式:《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 》,
附件一)。
四、違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局接《關(guān)于請依
法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》后,應在來(lái)函時(shí)限要求
內或十個(gè)工作日內依法作出注銷(xiāo)該網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或撤消備案、責令關(guān)
閉網(wǎng)站的行政處罰決定,并納入黑名單管理。
五、對于違法網(wǎng)站接入地和域名注冊地在本地的,違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)
許可或備案地所屬省通信管理局在作出上述行政處罰決定的當日,即
分別通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位在時(shí)限要求內配合停止對該
違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)(參考格式:《關(guān)于請停止違法
網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知》,附件二;《關(guān)于請停止違
法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入黑名單管理的通知》,附件三)。
六、對于違法網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地不在本地的,違法
網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局應在依法作出注銷(xiāo)該網(wǎng)站
經(jīng)營(yíng)許可或撤消備案、責令關(guān)閉該網(wǎng)站的行政處罰決定的當日,即轉
請違法網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地所屬省通信管理局配合處理
(《關(guān)于轉請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》,參考
格式,附件四)。
4違法網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地所屬省通信管理局在收到違
法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局來(lái)函當日,即通知相關(guān)電
信企業(yè)和(或)域名注冊單位在時(shí)限要求內及時(shí)停止對該違法網(wǎng)站的
接入服務(wù)及域名解析服務(wù),完成處理后一個(gè)工作日內將有關(guān)處理結果
反饋網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局。
七、相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位接到《關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接
入服務(wù)并納入黑名單管理的通知》和《關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析
服務(wù)兵納入黑名單管理的通知》后,應立即采取措施保證在規定的時(shí)
限要求內分別停止提供相應接入服務(wù)和域名解析服務(wù),完成處理后一
個(gè)工作日內向來(lái)函通知的省通信管理局報告處理結果。
對于發(fā)現不是由本企業(yè)提供接入或域名解析服務(wù)的,相關(guān)電信企
業(yè)和域名注冊單位應立即告知相應省通信管理局,由省通信管理局進(jìn)
一步查實(shí)后按上述有關(guān)程序繼續處理。
八、上述處理程序完畢后兩個(gè)工作日內,由違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或
備案地所屬省通信管理局書(shū)面形式向出具《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法
網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)通報處理結果。
九、遇危及國家安全、社會(huì )公共安全和人民生命財產(chǎn)安全等重大
且緊急的特殊事件,有必要請省通信管理局采取強制措施在 12 個(gè)小
時(shí)內制止違法網(wǎng)站繼續傳播有害公共信息的,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)向
該違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地的省通信管理局出具《緊急處置請求
函》,函中注明本管理部門(mén)對網(wǎng)站違法事實(shí)的認定意見(jiàn)、請求緊急處
置的理由,建議最遲不應超過(guò)的處理時(shí)限以及違法網(wǎng)站的名稱(chēng)、域名 ,
本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)系人和聯(lián)系方式等必要信息(《緊急處置請
求函》參考格式,附件五)。
5十、違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局接到《緊急處
置請求函》后,對于違法網(wǎng)站接入地和域名注冊地在本地的,緊急通
知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位分別采取措施在規定時(shí)限內屏蔽或
暫時(shí)停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)(《緊急處置通知函》,
參考格式,附件六)。對于違法網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地不在
本地的,緊急函請違法網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地所屬省通信管
理局配合通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位采取措施在規定時(shí)限內
屏蔽或暫時(shí)停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)(《關(guān)于轉請緊
急處置違法網(wǎng)站的函》,同時(shí)抄送出具《緊急處置通知函》的相應管
理部門(mén),參考格式,附件七)。
在特別緊急情況下,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)可以通過(guò)電話(huà)通知等便
捷方式請求違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局先行采取
措施,要求相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位組織實(shí)施,隨后補辦書(shū)面通
知手續,以確保緊急處置工作及時(shí)落實(shí)。
十一、相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位接到省通信管理局《緊急處
置通知函》后,應立即采取措施保證在規定的時(shí)限要求內屏蔽或暫時(shí)
停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和域名解析服務(wù),并向相應省通信管理局報
告處理結果。
十二、違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局應在接到
《緊急處置請求函》后 12 小時(shí)內,通過(guò)電話(huà)等便捷方式向出具《緊
急處置請求函》的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)通報緊急處置結果,書(shū)面通報
于兩個(gè)工作日內補充。
十三、省通信管理局根據互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)意見(jiàn)對違法網(wǎng)站進(jìn)
行屏蔽或暫時(shí)關(guān)閉等緊急處置后,對于需責令關(guān)閉以及進(jìn)一步納入黑
名單管理的,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)省級機關(guān)應在違法網(wǎng)站被屏蔽或暫
67
時(shí)關(guān)閉后的十個(gè)工作日內,向違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信
管理局補充出具《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的
函》的正式蓋章件。
違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局在收到《關(guān)于請依
法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》正式蓋章件后,應在十
個(gè)工作日內依法作出注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可或撤銷(xiāo)備案、責令關(guān)閉網(wǎng)站的行政
處罰決定,并分別通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位在時(shí)限要求內配
合停止對該違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和對該違法網(wǎng)站的域名解析服務(wù),納
入黑名單管理。
互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)省級機關(guān)逾期不提供《關(guān)于請依法責令關(guān)閉
違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》或《關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入服務(wù)的函 》
的,相關(guān)電信企業(yè)在屏蔽或暫時(shí)停止網(wǎng)站接入服務(wù)期滿(mǎn)三十個(gè)工作日
后,自動(dòng)恢復提供接入服務(wù)。
十四、對于無(wú)需責令關(guān)閉并納入黑名單管理的,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理
部門(mén)省級機關(guān)應在違法網(wǎng)站被屏蔽或暫時(shí)關(guān)閉后的十個(gè)工作日內,向
違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局出具《關(guān)于請恢復網(wǎng)站
接入服務(wù)的函》(參考格式,附件八)。違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地
所屬省通信管理局通知相應電信企業(yè)和域名注冊服務(wù)商恢復提供該
網(wǎng)站的接入和域名解析服務(wù)(《關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入服務(wù)的函》,參
考格式,附件九)。
十五、違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的內容包括:
1、
網(wǎng)站名稱(chēng);
2、
網(wǎng)站域名;
3、
網(wǎng)站主辦者名稱(chēng)及其有效身份信息(企業(yè)工商注冊信息、
個(gè)人身份證信息及事業(yè)單位等其他組織的登記信息);8
4、
網(wǎng)站主要違規信息欄目名稱(chēng);
5、
網(wǎng)站違法類(lèi)型(對應本通知第一條所列的六類(lèi)情形),以
及行政處罰機關(guān)名稱(chēng)、處罰時(shí)間等相關(guān)信息。
十七、工業(yè)和信息化部和各省通信管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)行
業(yè)主管部門(mén))負責違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作,并向社會(huì )公示現行
法律允許公開(kāi)的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單相關(guān)信息。
工業(yè)和信息化部負責全國范圍的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作,
包括由本部直接通知公益性互聯(lián)單位配合互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)停止
接入的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單,以及匯總各省通信管理局上報的違法互
聯(lián)網(wǎng)站黑名單。
各省通信管理局負責由本局直接通知相關(guān)電信企業(yè)配合相關(guān)管
理部門(mén)停止接入的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作。
十八、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)根據違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作需
要,可函請互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)協(xié)助進(jìn)一步提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單
查處等情況?;ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)應予以積極配合,十個(gè)工作日內書(shū)
面回復。
十九、工業(yè)和信息化部負責應其他互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)、相關(guān)電
信企業(yè)來(lái)函需求,提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄內容的相關(guān)信息查詢(xún)
服務(wù)。
二十、對于列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的境內互聯(lián)網(wǎng)站,有經(jīng)營(yíng)許
可的,相應省通信管理局應將依法注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可的行政處罰意見(jiàn),
抄送工商行政管理部門(mén)依法辦理相應經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷(xiāo)登記。
涉及獲準從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械、
文化、視聽(tīng)節目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)應取
消相應批準。有經(jīng)營(yíng)許可的,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)應將依法取消批準的意見(jiàn),抄送工商行政管理部門(mén)依法辦理相應經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷(xiāo)登
記。
二十一、對于新申辦的網(wǎng)站,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)應認真審核。
如發(fā)現其屬于已列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的網(wǎng)站(即網(wǎng)站名稱(chēng)、網(wǎng)站
域名、網(wǎng)站主辦者身份信息與違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的信息均相同
的),互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)不得再同意其備案或許可,各互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)
管理部門(mén)不得再批準其提供新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫
療器械、文化、視聽(tīng)節目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),公益性互聯(lián)單位和
各相關(guān)電信企業(yè)不得再為其提供相關(guān)接入服務(wù),域名注冊單位不得再
為其提供域名解析服務(wù)。
如發(fā)現新申辦的網(wǎng)站雖然變換了 IP 地址、域名或主辦者等信息,
但網(wǎng)站名稱(chēng)、主要欄目名稱(chēng)等涉嫌與違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的信息
相同或相似,應轉請互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)審核該網(wǎng)站是否存在違反
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)規定的行為。對于經(jīng)認定屬于違
法網(wǎng)站的,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)不得同意其備案或許可,各互聯(lián)網(wǎng)相
關(guān)管理部門(mén)不得批準其提供新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫
療器械、文化、視聽(tīng)節目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),公益性互聯(lián)單位和
各相關(guān)電信企業(yè)不得為其提供相關(guān)接入服務(wù),域名注冊單位不得為其
提供域名解析服務(wù)。
二十二、違法境內互聯(lián)網(wǎng)站列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單后,原則上
不得再從黑名單記錄中消除。遇特定情況需要的,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部
門(mén)應專(zhuān)門(mén)致函互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)同級機構,并說(shuō)明情況和理由。
二十三、工業(yè)與信息化部互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統“黑名單管理”
模塊功能開(kāi)通運行后,將按本通知規定的工作流程向各互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管
理部門(mén)和相關(guān)電信企業(yè)提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單通知、記錄、查詢(xún)等
9服務(wù)。關(guān)于該系統“黑名單管理”相關(guān)功能開(kāi)通及操作等具體事宜,
工業(yè)和信息化部將另行發(fā)文通知。
二十四、工商管理部門(mén)、公安部門(mén)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)應建立
相關(guān)企業(yè)工商登記注冊和公民身份等信息核查交流機制。
二十五、各地省通信管理局及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)分別指定專(zhuān)人
負責違法互聯(lián)網(wǎng)黑名單的相關(guān)工作,并建立部門(mén)間專(zhuān)人對口聯(lián)系機
制。
請各地省通信管理局及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)分別向各自上級主
管部門(mén)上報本單位負責違法互聯(lián)網(wǎng)黑名單相關(guān)工作的人員名單、聯(lián)系
方式等。各部級互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)于 2009 年 10 月 1 日前,函告工
業(yè)和信息化部負責統一匯總并共享。
二十六、各相關(guān)單位執行中如遇到問(wèn)題,請分別上報各自上級主
管部門(mén),工業(yè)和信息化部負責統一協(xié)調。
二十七、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)不履行規定
的職責,或濫用職權的,要依法給予有關(guān)責任人處分,構成犯罪的,
由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
二十八、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位和域名注冊單位為已經(jīng)列入黑名單
的網(wǎng)站提供服務(wù),或者不履行其他有關(guān)義務(wù)的,由互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部
門(mén)依據國家有關(guān)法律法規、規章,依法予以處罰。
此前發(fā)布的規定與本制度不一致之處,依照本制度執行。
附件一:關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函
附件二:關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知
附件三:關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入黑名單管理的通知
附件四:關(guān)于轉請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函
10附件五:緊急處置請求函
附件六:緊急處置通知函
附件七:關(guān)于轉請緊急處置違法網(wǎng)站的函
附件八:關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入服務(wù)的函
附件九:關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入及域名解析服務(wù)的函
1112
附件一:
編號:*****函 號
關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函
***?。▍^、市)通信管理局:
****網(wǎng)站因存在以下第
條(或和第 條)違法行為,情節嚴 重 ,
我新聞(或出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械,文化、視聽(tīng)節
目等)主管部門(mén)(或執法機構)已對屬于第
類(lèi)情況的違法行為,
依法做出予以取締或責令停止提供相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行政處罰
(《行政處罰意見(jiàn)書(shū)或決定書(shū)》附后)。請貴局依據《互聯(lián)網(wǎng)信息服
務(wù)管理辦法》有關(guān)規定,責令關(guān)閉該違法網(wǎng)站(建議在
年 月
日前關(guān)閉),并列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理。
1、涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規定,未經(jīng)許
可擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),或未履行備案手續擅自從事非經(jīng)
營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),造成嚴重影響及后果;
2、違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第五條或《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節
目服務(wù)管理辦法》第七條規定,超出許可的服務(wù)項目,擅自提供新聞
(或出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械、文化、視聽(tīng)節目等)
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),情節嚴重;
3、違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規定,制作、復
制、發(fā)布、傳播違禁信息,情節嚴重;13
4、涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十六條規定,發(fā)現
其網(wǎng)站傳輸的信息明顯屬于違禁信息、但未立即停止傳輸并保存有關(guān)
記錄、向國家有關(guān)機關(guān)報告;
5、涉嫌違反《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第七條
規定,提供的網(wǎng)站備案信息可能虛假,并造成嚴重影響及后果;
6、
_____________(其他違反國家有關(guān)法律規定,情節嚴重,依
法應終止服務(wù)的);
聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項):_____________
網(wǎng)站相關(guān)信息如下:
網(wǎng)站名稱(chēng)(必填項):__________
網(wǎng)站域名(必填項):
_____________
網(wǎng)站主辦者名稱(chēng)(全稱(chēng)):____________
網(wǎng)站 IP 地址:_____________
網(wǎng)站許可證或備案編號:____________
感謝配合。
***局(委、辦、廳、___)
**年**月**日
附:具有法律效力的行政處罰意見(jiàn)書(shū)等有效復印件(注:對于屬于未
經(jīng)許可或備案或備案信息虛假的違法網(wǎng)站情況,相關(guān)部門(mén)如無(wú)法實(shí)施
行政處罰,可不附《行政處罰意見(jiàn)書(shū)》)
---------------------------------------------------
回執
收函時(shí)間:____________
處理結果及時(shí)間:______________________14
承辦人及聯(lián)系方式:________________________
***?。▍^、市)通信管理局
附件二:
編號:*****函 號
關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知
****(接入單位):
接***局(委、辦、廳、___)來(lái)函,其依法認定****網(wǎng)站存
在相應違法行為,且情節嚴重,需要納入黑名單管理?,F依法責令關(guān)
閉該違法網(wǎng)站?,F請你單位在
年 月
日前配合停止提供該違法網(wǎng)
站的接入服務(wù)。請予以配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項):
_____________
***?。▍^、市)通信管理局
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執
收函時(shí)間:____________
處理結果及時(shí)間:____________
承辦人及聯(lián)系方式:________________________
***(接入單位)15
附件三:
編號:*****函 號
關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入
黑名單管理的通知
****(域名注冊單位):
接***局(委、辦、廳、___)函,其依法認定****網(wǎng)站存在
相應違法行為,且情節嚴重,需納入黑名單管理?,F依法責令關(guān)閉該
違法網(wǎng)站?,F請你單位在 年

日前配合停止提供該違法網(wǎng)站的
域名解析服務(wù)。請予以配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項):
_____________
***?。▍^、市)通信管理局
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執
收函時(shí)間:____________
處理結果及時(shí)間:____________
承辦人及聯(lián)系方式:________________________
***(域名注冊單位)
附件四:編號:*****函 號
關(guān)于轉請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函
****?。▍^、市)通信管理局:
接***局(委、辦、廳、___)來(lái)函(附后),其依法認定****
網(wǎng)站存在相應違法行為,且情節嚴重,需依法責令關(guān)閉,并納入黑名
單管理。經(jīng)查,該網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地屬你省管轄范圍,
現轉請你局按規定程序處理,有關(guān)處理結果請在完成處理后一個(gè)工作
日內告知。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項):_____________
附:***局(委、辦、廳、___)《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法
網(wǎng)站的函》
***?。▍^、市)通信管理局
**年**月**日
抄送:***局(委、辦、廳、___)
---------------------------------------------------
回執
收函時(shí)間:____________
處理結果及時(shí)間:____________
承辦人及聯(lián)系方式:________________________
***?。▍^、市)通信管理局
抄送:***局(委、辦、廳、___)
附件五:
編號:*****函 號
1617
緊急處置請求函
****?。▍^、市)通信管理局:
我局(委、辦、廳、___)發(fā)現****網(wǎng)站傳播違法信息,影響
惡劣,可能危急人民生命安全(或其他……),且情況十分緊急,請
貴局先緊急通知相關(guān)電信企業(yè)屏蔽或暫時(shí)停止該網(wǎng)站接入及域名解
析服務(wù)(最遲不應超過(guò) 年

日 時(shí))。我局(委辦廳)將在
年 月
日(十個(gè)工作日內)前補充出具具有法律效力的行政處罰意
見(jiàn)書(shū)有效復印件。逾期不補,相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位可在屏蔽
或暫時(shí)停止網(wǎng)站接入及域名注冊服務(wù)期滿(mǎn)三十個(gè)工作日后,自動(dòng)恢復
接入和域名解析服務(wù)。感謝配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項):_____________
網(wǎng)站相關(guān)信息如下:
網(wǎng)站名稱(chēng)(必填項):__________
網(wǎng)站域名(必填項):_____________
網(wǎng)站主辦者名稱(chēng)(全稱(chēng)):____________
網(wǎng)站 IP 地址:_____________
網(wǎng)站許可證或備案編號:____________
******局(委、辦、廳、___)
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執
收函時(shí)間:____________
處理結果及時(shí)間:______________________
承辦人及聯(lián)系方式:________________________
***?。▍^、市)通信管理局18
附件六:
編號:*****函 號
緊急處置通知函
****(接入單位/域名注冊單位):
***局(委、辦、廳、___)來(lái)函反映****網(wǎng)站存在違法行
為,且情節嚴重,情況緊急。請你單位在
年 月
日 時(shí)前配合屏
蔽或暫時(shí)停止提供該違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和(或)域名解析服務(wù)。屏
蔽或暫時(shí)停止接入服務(wù)和(或)域名解析服務(wù)的期限為 30 個(gè)工作日。
請予以配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項):_____________
***?。▍^、市)通信管理局
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執
收函時(shí)間:____________
處理結果及時(shí)間:______________________
承辦人及聯(lián) 系方式:________________________
****(接入單位)附件七:
編號:*****函 號
關(guān)于轉請緊急處置違法網(wǎng)站的函
****?。▍^、市)通信管理局:
接***局(委、辦、廳、___)《緊急處置請求函》(附后),
反映****網(wǎng)站存在相應違法行為,且情況緊急,需立即予以屏蔽或暫
停接入和域名解析服務(wù)。經(jīng)查,該網(wǎng)站接入地和(或)域名注冊地屬
于你省管轄范圍,現轉請你局按規定程序處理,處理結果請及時(shí)反饋 。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項):_____________
附:***局(委、辦、廳、___)《緊急處置請求函》
***?。▍^、市)通信管理局
**年**月**日
抄送:***局(委、辦、廳、___)
---------------------------------------------------
回執
收函時(shí)間:____________
處理結果及時(shí)間:____________
承辦人及聯(lián)系方式:________________________
***?。▍^、市)通信管理局
抄送:***局(委、辦、廳)
附件八:
編號:*****函 號
關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入服務(wù)的函
1920
***?。▍^、市)通信管理局:
我局(委、辦、廳、___)于 年

日曾函請貴局緊急
屏蔽或暫停接入******網(wǎng)站(《緊急處置請求函》*****函**號)。
鑒于
______________________(如問(wèn)題已經(jīng)解決等原因),我局(委
辦廳)同意該網(wǎng)站繼續提供服務(wù)?,F請貴局恢復對該網(wǎng)站的接入和域
名解析服務(wù)。感謝配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項):____________
***局(委、辦、廳、___)
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執
收函時(shí)間:____________
處理結果及時(shí)間:____________
承辦人及聯(lián)系方式:______________________
***?。▍^、市)通信管理局
附件九:
編號:*****函 號
關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入及域名解析服務(wù)的函
****(接入單位/域名注冊單位):
我局于
年 月
日曾通知你公司緊急屏蔽或暫停接入
******網(wǎng)站(《緊急處置通知函》*****函**號)?,F根據****局(委
辦廳)關(guān)于同意該網(wǎng)站繼續提供服務(wù)并請恢復網(wǎng)站接入的來(lái)函意見(jiàn),請你公司于**年**月**日前恢復對該網(wǎng)站的接入服務(wù)和(或)域名注
冊服務(wù)。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式(必填項):____________
***?。▍^、市)通信管理局
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執
收函時(shí)間:____________
處理結果及時(shí)間:____________
承辦人及聯(lián)系方式:______________________
****(接入單位/域名注冊單位)
21
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