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各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市通信管理局、新聞辦、教育
廳（教委）、公安廳（局）、國家安全廳（局）、文化廳（局）、衛(wèi)生廳
（局）、工商行政管理局、廣播影視局、新聞出版局、食品藥品監(jiān)督
管理局、保密局，中國科學院辦公廳、總參謀部通信部通信資源管理
辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團文化局，北京市、天津市、上海市、重慶
市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊，中國電信集團公司、中
國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)
接入服務單位和域名注冊單位：
為了貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于進一步加強互
聯(lián)網(wǎng)管理工作、推進互聯(lián)網(wǎng)長效管理機制建設的意見精神，加強對互
聯(lián)網(wǎng)站從業(yè)者的信譽管理，形成互聯(lián)網(wǎng)管理各部門、各地區(qū)之間對違
法網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動管理機制，防止非法網(wǎng)站及其主辦者變換接入途徑
死灰復燃，工業(yè)和信息化部與國務院新聞辦公室、教育部、文化部、
衛(wèi)生部、公安部、國家安全部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總
署、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家保密局
（以下簡稱互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門）聯(lián)合制定《關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站
黑名單管理若干規(guī)定》（附后）。對于因嚴重違法被責令關(guān)閉且需要
納入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（包括其網(wǎng)站主辦者），由各相關(guān)部
門按職責分工，履行規(guī)定的黑名單通知確認程序，在全國范圍內(nèi)實施
行業(yè)禁入等黑名單管理。同時建立違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄、匯總上
報、核實、查詢等工作機制。
現(xiàn)將《關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理若干規(guī)定》印發(fā)各相關(guān)
單位，自 2009 年 10 月 1 日起開始實施，請各相關(guān)部門認真貫徹實施 。2
關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單
管理若干規(guī)定
一、凡嚴重違反我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章，被依法責令關(guān)閉的境內(nèi)
互聯(lián)網(wǎng)站（包括其網(wǎng)站主辦者），并由互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門或互聯(lián)網(wǎng)
行業(yè)主管部門決定需要列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理，依據(jù)本制度規(guī)
定的程序，通知省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市通信管理局（以
下簡稱省通信管理局）實施。主要包括以下幾種情形：
（一）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第四條規(guī)定，未經(jīng)許可
擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，或未履行備案手續(xù)擅自從事非經(jīng)營
性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，情節(jié)嚴重，由省通信管理局依法責令關(guān)閉，并決
定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者）；
（二）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第五條或《互聯(lián)網(wǎng)視聽
節(jié)目服務管理辦法》第七條規(guī)定，超出許可的服務項目，擅自提供新
聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽節(jié)目等互
聯(lián)網(wǎng)信息服務，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門依法予以取締或明確作出停止
相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務的行政處罰，由省通信管理局依法責令關(guān)閉，互
聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)
站主辦者）；
（三）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十五條規(guī)定，制作、
復制、發(fā)布、傳播相關(guān)信息，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照有關(guān)法
律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰，并決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互
聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者），由省通信管理局依法責令關(guān)閉并列入黑
名單管理。
（四）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十六條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)其
網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違禁信息、但未立即停止傳輸并保存有關(guān)記錄、向國家有關(guān)機關(guān)報告，情節(jié)嚴重，由省通信管理局依法責令關(guān)閉 ，
并決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者）；
（五）違反《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》第七條規(guī)
定，填報虛假備案信息，由省通信管理局依法責令關(guān)閉，并決定需要
列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者）；
（六）違反國家其他有關(guān)法律規(guī)定，情節(jié)嚴重，依法應終止服務 ，
省通信管理局根據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)的同級機關(guān)的書面認定意見，
責令關(guān)閉，并決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主
辦者）。
本通知所稱的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站，是指可以通過互聯(lián)網(wǎng)域名或互聯(lián)網(wǎng)
IP 地址訪問的，并利用設置在境內(nèi)的場地、服務器等設施組建的網(wǎng)
站。
二、對屬于本通知第一條第（二）、（三）、（六）種情形的違
法互聯(lián)網(wǎng)站，各地互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門通過“工業(yè)和信息化部互聯(lián)網(wǎng)
站備案管理系統(tǒng)”查詢網(wǎng)站基本信息，依法認定并做出責令停業(yè)等相
應處罰后，由省級機關(guān)函請該違法網(wǎng)站許可或備案地所屬省通信管理
局依法關(guān)閉該網(wǎng)站，并納入黑名單管理。函中應注明互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理
部門對該網(wǎng)站違法事實的認定意見、處罰情況及納入黑名單管理的處
理意見，違法網(wǎng)站的名稱、域名、主辦者信息，建議關(guān)閉違法網(wǎng)站并
納入黑名單的時限要求，以及本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門聯(lián)系人和聯(lián)系方
式等必要信息（參考格式：《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑
名單管理的函》，附件一）。并附具有法律效力的行政處罰意見或決
定書首頁等有效復印件。
三、對于屬于本通知第一條第（一）、（五）種情形，互聯(lián)網(wǎng)相
關(guān)管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站嚴重違反相關(guān)法律規(guī)定，但由于其未經(jīng)許可或備
3案或填報備案信息虛假等原因而無法實施相應處罰，由發(fā)現(xiàn)地省級以
上機關(guān)函請當?shù)厥⊥ㄐ殴芾砭趾藢?，并依?jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服
務備案管理辦法》第 23 條規(guī)定關(guān)閉該網(wǎng)站，并納入黑名單管理。函
中應注明互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門認定該網(wǎng)站嚴重違反相關(guān)法律規(guī)定，以
及發(fā)現(xiàn)未備案或備案信息可能虛假的有關(guān)情況，已獲知的相關(guān)網(wǎng)站線
索信息（網(wǎng)站名稱、域名等），建議關(guān)閉網(wǎng)站的時限要求，納入黑名
單管理的意見，本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門聯(lián)系人和聯(lián)系方式等必要信息
（參考格式：《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 》，
附件一）。
四、違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局接《關(guān)于請依
法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》后，應在來函時限要求
內(nèi)或十個工作日內(nèi)依法作出注銷該網(wǎng)站經(jīng)營許可或撤消備案、責令關(guān)
閉網(wǎng)站的行政處罰決定，并納入黑名單管理。
五、對于違法網(wǎng)站接入地和域名注冊地在本地的，違法網(wǎng)站經(jīng)營
許可或備案地所屬省通信管理局在作出上述行政處罰決定的當日，即
分別通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位在時限要求內(nèi)配合停止對該
違法網(wǎng)站的接入服務及域名解析服務（參考格式：《關(guān)于請停止違法
網(wǎng)站接入服務并納入黑名單管理的通知》，附件二；《關(guān)于請停止違
法網(wǎng)站域名解析服務并納入黑名單管理的通知》，附件三）。
六、對于違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地不在本地的，違法
網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局應在依法作出注銷該網(wǎng)站
經(jīng)營許可或撤消備案、責令關(guān)閉該網(wǎng)站的行政處罰決定的當日，即轉(zhuǎn)
請違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地所屬省通信管理局配合處理
（《關(guān)于轉(zhuǎn)請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》，參考
格式，附件四）。
4違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地所屬省通信管理局在收到違
法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局來函當日，即通知相關(guān)電
信企業(yè)和（或）域名注冊單位在時限要求內(nèi)及時停止對該違法網(wǎng)站的
接入服務及域名解析服務，完成處理后一個工作日內(nèi)將有關(guān)處理結(jié)果
反饋網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局。
七、相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位接到《關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接
入服務并納入黑名單管理的通知》和《關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析
服務兵納入黑名單管理的通知》后，應立即采取措施保證在規(guī)定的時
限要求內(nèi)分別停止提供相應接入服務和域名解析服務，完成處理后一
個工作日內(nèi)向來函通知的省通信管理局報告處理結(jié)果。
對于發(fā)現(xiàn)不是由本企業(yè)提供接入或域名解析服務的，相關(guān)電信企
業(yè)和域名注冊單位應立即告知相應省通信管理局，由省通信管理局進
一步查實后按上述有關(guān)程序繼續(xù)處理。
八、上述處理程序完畢后兩個工作日內(nèi)，由違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或
備案地所屬省通信管理局書面形式向出具《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法
網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門通報處理結(jié)果。
九、遇危及國家安全、社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全等重大
且緊急的特殊事件，有必要請省通信管理局采取強制措施在 12 個小
時內(nèi)制止違法網(wǎng)站繼續(xù)傳播有害公共信息的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門向
該違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地的省通信管理局出具《緊急處置請求
函》，函中注明本管理部門對網(wǎng)站違法事實的認定意見、請求緊急處
置的理由，建議最遲不應超過的處理時限以及違法網(wǎng)站的名稱、域名 ，
本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門聯(lián)系人和聯(lián)系方式等必要信息（《緊急處置請
求函》參考格式，附件五）。
5十、違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局接到《緊急處
置請求函》后，對于違法網(wǎng)站接入地和域名注冊地在本地的，緊急通
知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位分別采取措施在規(guī)定時限內(nèi)屏蔽或
暫時停止違法網(wǎng)站的接入服務及域名解析服務（《緊急處置通知函》，
參考格式，附件六）。對于違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地不在
本地的，緊急函請違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地所屬省通信管
理局配合通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位采取措施在規(guī)定時限內(nèi)
屏蔽或暫時停止違法網(wǎng)站的接入服務及域名解析服務（《關(guān)于轉(zhuǎn)請緊
急處置違法網(wǎng)站的函》，同時抄送出具《緊急處置通知函》的相應管
理部門，參考格式，附件七）。
在特別緊急情況下，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門可以通過電話通知等便
捷方式請求違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局先行采取
措施，要求相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位組織實施，隨后補辦書面通
知手續(xù)，以確保緊急處置工作及時落實。
十一、相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位接到省通信管理局《緊急處
置通知函》后，應立即采取措施保證在規(guī)定的時限要求內(nèi)屏蔽或暫時
停止違法網(wǎng)站的接入服務和域名解析服務，并向相應省通信管理局報
告處理結(jié)果。
十二、違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局應在接到
《緊急處置請求函》后 12 小時內(nèi)，通過電話等便捷方式向出具《緊
急處置請求函》的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門通報緊急處置結(jié)果，書面通報
于兩個工作日內(nèi)補充。
十三、省通信管理局根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門意見對違法網(wǎng)站進
行屏蔽或暫時關(guān)閉等緊急處置后，對于需責令關(guān)閉以及進一步納入黑
名單管理的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門省級機關(guān)應在違法網(wǎng)站被屏蔽或暫
67
時關(guān)閉后的十個工作日內(nèi)，向違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信
管理局補充出具《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的
函》的正式蓋章件。
違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局在收到《關(guān)于請依
法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》正式蓋章件后，應在十
個工作日內(nèi)依法作出注銷經(jīng)營許可或撤銷備案、責令關(guān)閉網(wǎng)站的行政
處罰決定，并分別通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位在時限要求內(nèi)配
合停止對該違法網(wǎng)站的接入服務和對該違法網(wǎng)站的域名解析服務，納
入黑名單管理。
互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門省級機關(guān)逾期不提供《關(guān)于請依法責令關(guān)閉
違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》或《關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入服務的函 》
的，相關(guān)電信企業(yè)在屏蔽或暫時停止網(wǎng)站接入服務期滿三十個工作日
后，自動恢復提供接入服務。
十四、對于無需責令關(guān)閉并納入黑名單管理的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理
部門省級機關(guān)應在違法網(wǎng)站被屏蔽或暫時關(guān)閉后的十個工作日內(nèi)，向
違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局出具《關(guān)于請恢復網(wǎng)站
接入服務的函》（參考格式，附件八）。違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地
所屬省通信管理局通知相應電信企業(yè)和域名注冊服務商恢復提供該
網(wǎng)站的接入和域名解析服務（《關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入服務的函》，參
考格式，附件九）。
十五、違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的內(nèi)容包括：
1、
網(wǎng)站名稱；
2、
網(wǎng)站域名；
3、
網(wǎng)站主辦者名稱及其有效身份信息（企業(yè)工商注冊信息、
個人身份證信息及事業(yè)單位等其他組織的登記信息）；8
4、
網(wǎng)站主要違規(guī)信息欄目名稱；
5、
網(wǎng)站違法類型（對應本通知第一條所列的六類情形），以
及行政處罰機關(guān)名稱、處罰時間等相關(guān)信息。
十七、工業(yè)和信息化部和各省通信管理局（以下簡稱互聯(lián)網(wǎng)行
業(yè)主管部門）負責違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作，并向社會公示現(xiàn)行
法律允許公開的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單相關(guān)信息。
工業(yè)和信息化部負責全國范圍的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作，
包括由本部直接通知公益性互聯(lián)單位配合互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門停止
接入的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單，以及匯總各省通信管理局上報的違法互
聯(lián)網(wǎng)站黑名單。
各省通信管理局負責由本局直接通知相關(guān)電信企業(yè)配合相關(guān)管
理部門停止接入的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作。
十八、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門根據(jù)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作需
要，可函請互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門協(xié)助進一步提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單
查處等情況?；ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應予以積極配合，十個工作日內(nèi)書
面回復。
十九、工業(yè)和信息化部負責應其他互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門、相關(guān)電
信企業(yè)來函需求，提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄內(nèi)容的相關(guān)信息查詢
服務。
二十、對于列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站，有經(jīng)營許
可的，相應省通信管理局應將依法注銷其經(jīng)營許可的行政處罰意見，
抄送工商行政管理部門依法辦理相應經(jīng)營范圍變更或注銷登記。
涉及獲準從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、
文化、視聽節(jié)目服務等互聯(lián)網(wǎng)信息服務的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應取
消相應批準。有經(jīng)營許可的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應將依法取消批準的意見，抄送工商行政管理部門依法辦理相應經(jīng)營范圍變更或注銷登
記。
二十一、對于新申辦的網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門應認真審核。
如發(fā)現(xiàn)其屬于已列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的網(wǎng)站（即網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站
域名、網(wǎng)站主辦者身份信息與違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的信息均相同
的），互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門不得再同意其備案或許可，各互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)
管理部門不得再批準其提供新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)
療器械、文化、視聽節(jié)目服務等互聯(lián)網(wǎng)信息服務，公益性互聯(lián)單位和
各相關(guān)電信企業(yè)不得再為其提供相關(guān)接入服務，域名注冊單位不得再
為其提供域名解析服務。
如發(fā)現(xiàn)新申辦的網(wǎng)站雖然變換了 IP 地址、域名或主辦者等信息，
但網(wǎng)站名稱、主要欄目名稱等涉嫌與違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的信息
相同或相似，應轉(zhuǎn)請互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門審核該網(wǎng)站是否存在違反
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的行為。對于經(jīng)認定屬于違
法網(wǎng)站的，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門不得同意其備案或許可，各互聯(lián)網(wǎng)相
關(guān)管理部門不得批準其提供新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)
療器械、文化、視聽節(jié)目服務等互聯(lián)網(wǎng)信息服務，公益性互聯(lián)單位和
各相關(guān)電信企業(yè)不得為其提供相關(guān)接入服務，域名注冊單位不得為其
提供域名解析服務。
二十二、違法境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單后，原則上
不得再從黑名單記錄中消除。遇特定情況需要的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部
門應專門致函互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門同級機構(gòu)，并說明情況和理由。
二十三、工業(yè)與信息化部互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)“黑名單管理”
模塊功能開通運行后，將按本通知規(guī)定的工作流程向各互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管
理部門和相關(guān)電信企業(yè)提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單通知、記錄、查詢等
9服務。關(guān)于該系統(tǒng)“黑名單管理”相關(guān)功能開通及操作等具體事宜，
工業(yè)和信息化部將另行發(fā)文通知。
二十四、工商管理部門、公安部門與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門應建立
相關(guān)企業(yè)工商登記注冊和公民身份等信息核查交流機制。
二十五、各地省通信管理局及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門分別指定專人
負責違法互聯(lián)網(wǎng)黑名單的相關(guān)工作，并建立部門間專人對口聯(lián)系機
制。
請各地省通信管理局及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門分別向各自上級主
管部門上報本單位負責違法互聯(lián)網(wǎng)黑名單相關(guān)工作的人員名單、聯(lián)系
方式等。各部級互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門于 2009 年 10 月 1 日前，函告工
業(yè)和信息化部負責統(tǒng)一匯總并共享。
二十六、各相關(guān)單位執(zhí)行中如遇到問題，請分別上報各自上級主
管部門，工業(yè)和信息化部負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
二十七、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門不履行規(guī)定
的職責，或濫用職權(quán)的，要依法給予有關(guān)責任人處分，構(gòu)成犯罪的，
由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
二十八、互聯(lián)網(wǎng)接入服務單位和域名注冊單位為已經(jīng)列入黑名單
的網(wǎng)站提供服務，或者不履行其他有關(guān)義務的，由互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部
門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，依法予以處罰。
此前發(fā)布的規(guī)定與本制度不一致之處，依照本制度執(zhí)行。
附件一：關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函
附件二：關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接入服務并納入黑名單管理的通知
附件三：關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析服務并納入黑名單管理的通知
附件四：關(guān)于轉(zhuǎn)請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函
10附件五：緊急處置請求函
附件六：緊急處置通知函
附件七：關(guān)于轉(zhuǎn)請緊急處置違法網(wǎng)站的函
附件八：關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入服務的函
附件九：關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入及域名解析服務的函
1112
附件一：
編號：*****函 號
關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函
***省（區(qū)、市）通信管理局：
****網(wǎng)站因存在以下第
條（或和第 條）違法行為，情節(jié)嚴 重 ，
我新聞（或出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械，文化、視聽節(jié)
目等）主管部門（或執(zhí)法機構(gòu)）已對屬于第
類情況的違法行為，
依法做出予以取締或責令停止提供相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務的行政處罰
（《行政處罰意見書或決定書》附后）。請貴局依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服
務管理辦法》有關(guān)規(guī)定，責令關(guān)閉該違法網(wǎng)站（建議在
年 月
日前關(guān)閉），并列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理。
1、涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第四條規(guī)定，未經(jīng)許
可擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，或未履行備案手續(xù)擅自從事非經(jīng)
營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，造成嚴重影響及后果；
2、違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第五條或《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)
目服務管理辦法》第七條規(guī)定，超出許可的服務項目，擅自提供新聞
（或出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽節(jié)目等）
互聯(lián)網(wǎng)信息服務，情節(jié)嚴重；
3、違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十五條規(guī)定，制作、復
制、發(fā)布、傳播違禁信息，情節(jié)嚴重；13
4、涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十六條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)
其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違禁信息、但未立即停止傳輸并保存有關(guān)
記錄、向國家有關(guān)機關(guān)報告；
5、涉嫌違反《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》第七條
規(guī)定，提供的網(wǎng)站備案信息可能虛假，并造成嚴重影響及后果；
6、
_____________（其他違反國家有關(guān)法律規(guī)定，情節(jié)嚴重，依
法應終止服務的）；
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________
網(wǎng)站相關(guān)信息如下：
網(wǎng)站名稱（必填項）：__________
網(wǎng)站域名（必填項）：
_____________
網(wǎng)站主辦者名稱（全稱）：____________
網(wǎng)站 IP 地址：_____________
網(wǎng)站許可證或備案編號：____________
感謝配合。
***局（委、辦、廳、＿＿＿）
**年**月**日
附:具有法律效力的行政處罰意見書等有效復印件（注：對于屬于未
經(jīng)許可或備案或備案信息虛假的違法網(wǎng)站情況，相關(guān)部門如無法實施
行政處罰，可不附《行政處罰意見書》）
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時間：____________
處理結(jié)果及時間：______________________14
承辦人及聯(lián)系方式：________________________
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
附件二：
編號：*****函 號
關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接入服務并納入黑名單管理的通知
****（接入單位）：
接***局（委、辦、廳、＿＿＿）來函，其依法認定****網(wǎng)站存
在相應違法行為，且情節(jié)嚴重，需要納入黑名單管理?，F(xiàn)依法責令關(guān)
閉該違法網(wǎng)站?，F(xiàn)請你單位在
年 月
日前配合停止提供該違法網(wǎng)
站的接入服務。請予以配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：
_____________
***省（區(qū)、市）通信管理局
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時間：____________
處理結(jié)果及時間：____________
承辦人及聯(lián)系方式：________________________
***（接入單位）15
附件三：
編號：*****函 號
關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析服務并納入
黑名單管理的通知
****（域名注冊單位）：
接***局（委、辦、廳、＿＿＿）函，其依法認定****網(wǎng)站存在
相應違法行為，且情節(jié)嚴重，需納入黑名單管理?，F(xiàn)依法責令關(guān)閉該
違法網(wǎng)站?，F(xiàn)請你單位在 年
月
日前配合停止提供該違法網(wǎng)站的
域名解析服務。請予以配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：
_____________
***省（區(qū)、市）通信管理局
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時間：____________
處理結(jié)果及時間：____________
承辦人及聯(lián)系方式：________________________
***（域名注冊單位）
附件四：編號：*****函 號
關(guān)于轉(zhuǎn)請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函
****?。▍^(qū)、市）通信管理局：
接***局（委、辦、廳、＿＿＿）來函（附后），其依法認定****
網(wǎng)站存在相應違法行為，且情節(jié)嚴重，需依法責令關(guān)閉，并納入黑名
單管理。經(jīng)查，該網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地屬你省管轄范圍，
現(xiàn)轉(zhuǎn)請你局按規(guī)定程序處理，有關(guān)處理結(jié)果請在完成處理后一個工作
日內(nèi)告知。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________
附：***局（委、辦、廳、＿＿＿）《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法
網(wǎng)站的函》
***省（區(qū)、市）通信管理局
**年**月**日
抄送：***局（委、辦、廳、＿＿＿）
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時間：____________
處理結(jié)果及時間：____________
承辦人及聯(lián)系方式：________________________
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
抄送：***局（委、辦、廳、＿＿＿）
附件五：
編號：*****函 號
1617
緊急處置請求函
****?。▍^(qū)、市）通信管理局：
我局（委、辦、廳、＿＿＿）發(fā)現(xiàn)****網(wǎng)站傳播違法信息，影響
惡劣，可能危急人民生命安全（或其他……），且情況十分緊急，請
貴局先緊急通知相關(guān)電信企業(yè)屏蔽或暫時停止該網(wǎng)站接入及域名解
析服務（最遲不應超過 年
月
日 時）。我局（委辦廳）將在
年 月
日（十個工作日內(nèi)）前補充出具具有法律效力的行政處罰意
見書有效復印件。逾期不補，相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位可在屏蔽
或暫時停止網(wǎng)站接入及域名注冊服務期滿三十個工作日后，自動恢復
接入和域名解析服務。感謝配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________
網(wǎng)站相關(guān)信息如下：
網(wǎng)站名稱（必填項）：__________
網(wǎng)站域名（必填項）：_____________
網(wǎng)站主辦者名稱（全稱）：____________
網(wǎng)站 IP 地址：_____________
網(wǎng)站許可證或備案編號：____________
******局（委、辦、廳、＿＿＿）
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時間：____________
處理結(jié)果及時間：______________________
承辦人及聯(lián)系方式：________________________
***省（區(qū)、市）通信管理局18
附件六：
編號：*****函 號
緊急處置通知函
****（接入單位／域名注冊單位）：
***局（委、辦、廳、＿＿＿）來函反映****網(wǎng)站存在違法行
為，且情節(jié)嚴重，情況緊急。請你單位在
年 月
日 時前配合屏
蔽或暫時停止提供該違法網(wǎng)站的接入服務和（或）域名解析服務。屏
蔽或暫時停止接入服務和（或）域名解析服務的期限為 30 個工作日。
請予以配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時間：____________
處理結(jié)果及時間：______________________
承辦人及聯(lián) 系方式：________________________
****（接入單位）附件七：
編號：*****函 號
關(guān)于轉(zhuǎn)請緊急處置違法網(wǎng)站的函
****?。▍^(qū)、市）通信管理局：
接***局（委、辦、廳、＿＿＿）《緊急處置請求函》（附后），
反映****網(wǎng)站存在相應違法行為，且情況緊急，需立即予以屏蔽或暫
停接入和域名解析服務。經(jīng)查，該網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地屬
于你省管轄范圍，現(xiàn)轉(zhuǎn)請你局按規(guī)定程序處理，處理結(jié)果請及時反饋 。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________
附：***局（委、辦、廳、＿＿＿）《緊急處置請求函》
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
**年**月**日
抄送：***局（委、辦、廳、＿＿＿）
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時間：____________
處理結(jié)果及時間：____________
承辦人及聯(lián)系方式：________________________
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
抄送：***局（委、辦、廳）
附件八：
編號：*****函 號
關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入服務的函
1920
***?。▍^(qū)、市）通信管理局：
我局（委、辦、廳、＿＿＿）于 年
月
日曾函請貴局緊急
屏蔽或暫停接入******網(wǎng)站（《緊急處置請求函》*****函**號）。
鑒于
______________________（如問題已經(jīng)解決等原因），我局（委
辦廳）同意該網(wǎng)站繼續(xù)提供服務。現(xiàn)請貴局恢復對該網(wǎng)站的接入和域
名解析服務。感謝配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：____________
***局（委、辦、廳、＿＿＿）
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時間：____________
處理結(jié)果及時間：____________
承辦人及聯(lián)系方式：______________________
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
附件九：
編號：*****函 號
關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入及域名解析服務的函
***＊（接入單位／域名注冊單位）：
我局于
年 月
日曾通知你公司緊急屏蔽或暫停接入
******網(wǎng)站（《緊急處置通知函》*****函**號）?，F(xiàn)根據(jù)****局（委
辦廳）關(guān)于同意該網(wǎng)站繼續(xù)提供服務并請恢復網(wǎng)站接入的來函意見，請你公司于**年**月**日前恢復對該網(wǎng)站的接入服務和（或）域名注
冊服務。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：____________
***省（區(qū)、市）通信管理局
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時間：____________
處理結(jié)果及時間：____________
承辦人及聯(lián)系方式：______________________
***＊（接入單位／域名注冊單位）
21