各省、自治區、直轄市和計劃單列市通信管理局、新聞辦、教育 廳（教委）、公安廳（局）、國家安全廳（局）、文化廳（局）、衛生廳 （局）、工商行政管理局、廣播影視局、新聞出版局、食品藥品監督 管理局、保密局，中國科學(xué)院辦公廳、總參謀部通信部通信資源管理 辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團文化局，北京市、天津市、上海市、重慶 市、寧夏回族自治區文化市場(chǎng)行政執法總隊，中國電信集團公司、中 國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng) 接入服務(wù)單位和域名注冊單位： 為了貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強互 聯(lián)網(wǎng)管理工作、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)長(cháng)效管理機制建設的意見(jiàn)精神，加強對互 聯(lián)網(wǎng)站從業(yè)者的信譽(yù)管理，形成互聯(lián)網(wǎng)管理各部門(mén)、各地區之間對違 法網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理機制，防止非法網(wǎng)站及其主辦者變換接入途徑 死灰復燃，工業(yè)和信息化部與國務(wù)院新聞辦公室、教育部、文化部、 衛生部、公安部、國家安全部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總 署、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監督管理局、國家保密局 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)）聯(lián)合制定《關(guān)于境內違法互聯(lián)網(wǎng)站 黑名單管理若干規定》（附后）。對于因嚴重違法被責令關(guān)閉且需要 納入黑名單管理的境內互聯(lián)網(wǎng)站（包括其網(wǎng)站主辦者），由各相關(guān)部 門(mén)按職責分工，履行規定的黑名單通知確認程序，在全國范圍內實(shí)施 行業(yè)禁入等黑名單管理。同時(shí)建立違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄、匯總上 報、核實(shí)、查詢(xún)等工作機制。 現將《關(guān)于境內違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理若干規定》印發(fā)各相關(guān) 單位，自 2009 年 10 月 1 日起開(kāi)始實(shí)施，請各相關(guān)部門(mén)認真貫徹實(shí)施 。2 關(guān)于境內違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 管理若干規定 一、凡嚴重違反我國現行法律法規規章，被依法責令關(guān)閉的境內 互聯(lián)網(wǎng)站（包括其網(wǎng)站主辦者），并由互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)或互聯(lián)網(wǎng) 行業(yè)主管部門(mén)決定需要列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理，依據本制度規 定的程序，通知省、自治區、直轄市以及計劃單列市通信管理局（以 下簡(jiǎn)稱(chēng)省通信管理局）實(shí)施。主要包括以下幾種情形： （一）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規定，未經(jīng)許可 擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或未履行備案手續擅自從事非經(jīng)營(yíng) 性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，情節嚴重，由省通信管理局依法責令關(guān)閉，并決 定需要列入黑名單管理的境內互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者）； （二）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第五條或《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng) 節目服務(wù)管理辦法》第七條規定，超出許可的服務(wù)項目，擅自提供新 聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械、文化、視聽(tīng)節目等互 聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)依法予以取締或明確作出停止 相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行政處罰，由省通信管理局依法責令關(guān)閉，互 聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)決定需要列入黑名單管理的境內互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng) 站主辦者）； （三）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規定，制作、 復制、發(fā)布、傳播相關(guān)信息，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照有關(guān)法 律法規和規章的規定予以處罰，并決定需要列入黑名單管理的境內互 聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者），由省通信管理局依法責令關(guān)閉并列入黑 名單管理。 （四）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十六條規定，發(fā)現其 網(wǎng)站傳輸的信息明顯屬于違禁信息、但未立即停止傳輸并保存有關(guān)記錄、向國家有關(guān)機關(guān)報告，情節嚴重，由省通信管理局依法責令關(guān)閉 ， 并決定需要列入黑名單管理的境內互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者）； （五）違反《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第七條規 定，填報虛假備案信息，由省通信管理局依法責令關(guān)閉，并決定需要 列入黑名單管理的境內互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者）； （六）違反國家其他有關(guān)法律規定，情節嚴重，依法應終止服務(wù) ， 省通信管理局根據法律、行政法規授權的同級機關(guān)的書(shū)面認定意見(jiàn)， 責令關(guān)閉，并決定需要列入黑名單管理的境內互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主 辦者）。 本通知所稱(chēng)的境內互聯(lián)網(wǎng)站，是指可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)域名或互聯(lián)網(wǎng) IP 地址訪(fǎng)問(wèn)的，并利用設置在境內的場(chǎng)地、服務(wù)器等設施組建的網(wǎng) 站。 二、對屬于本通知第一條第（二）、（三）、（六）種情形的違 法互聯(lián)網(wǎng)站，各地互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)通過(guò)“工業(yè)和信息化部互聯(lián)網(wǎng) 站備案管理系統”查詢(xún)網(wǎng)站基本信息，依法認定并做出責令停業(yè)等相 應處罰后，由省級機關(guān)函請該違法網(wǎng)站許可或備案地所屬省通信管理 局依法關(guān)閉該網(wǎng)站，并納入黑名單管理。函中應注明互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理 部門(mén)對該網(wǎng)站違法事實(shí)的認定意見(jiàn)、處罰情況及納入黑名單管理的處 理意見(jiàn)，違法網(wǎng)站的名稱(chēng)、域名、主辦者信息，建議關(guān)閉違法網(wǎng)站并 納入黑名單的時(shí)限要求，以及本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)系人和聯(lián)系方 式等必要信息（參考格式：《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑 名單管理的函》，附件一）。并附具有法律效力的行政處罰意見(jiàn)或決 定書(shū)首頁(yè)等有效復印件。 三、對于屬于本通知第一條第（一）、（五）種情形，互聯(lián)網(wǎng)相 關(guān)管理部門(mén)發(fā)現網(wǎng)站嚴重違反相關(guān)法律規定，但由于其未經(jīng)許可或備 3案或填報備案信息虛假等原因而無(wú)法實(shí)施相應處罰，由發(fā)現地省級以 上機關(guān)函請當地省通信管理局核實(shí)，并依據《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服 務(wù)備案管理辦法》第 23 條規定關(guān)閉該網(wǎng)站，并納入黑名單管理。函 中應注明互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)認定該網(wǎng)站嚴重違反相關(guān)法律規定，以 及發(fā)現未備案或備案信息可能虛假的有關(guān)情況，已獲知的相關(guān)網(wǎng)站線(xiàn) 索信息（網(wǎng)站名稱(chēng)、域名等），建議關(guān)閉網(wǎng)站的時(shí)限要求，納入黑名 單管理的意見(jiàn)，本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)系人和聯(lián)系方式等必要信息 （參考格式：《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 》， 附件一）。 四、違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局接《關(guān)于請依 法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》后，應在來(lái)函時(shí)限要求 內或十個(gè)工作日內依法作出注銷(xiāo)該網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或撤消備案、責令關(guān) 閉網(wǎng)站的行政處罰決定，并納入黑名單管理。 五、對于違法網(wǎng)站接入地和域名注冊地在本地的，違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng) 許可或備案地所屬省通信管理局在作出上述行政處罰決定的當日，即 分別通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位在時(shí)限要求內配合停止對該 違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)（參考格式：《關(guān)于請停止違法 網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知》，附件二；《關(guān)于請停止違 法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入黑名單管理的通知》，附件三）。 六、對于違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地不在本地的，違法 網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局應在依法作出注銷(xiāo)該網(wǎng)站 經(jīng)營(yíng)許可或撤消備案、責令關(guān)閉該網(wǎng)站的行政處罰決定的當日，即轉 請違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地所屬省通信管理局配合處理 （《關(guān)于轉請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》，參考 格式，附件四）。 4違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地所屬省通信管理局在收到違 法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局來(lái)函當日，即通知相關(guān)電 信企業(yè)和（或）域名注冊單位在時(shí)限要求內及時(shí)停止對該違法網(wǎng)站的 接入服務(wù)及域名解析服務(wù)，完成處理后一個(gè)工作日內將有關(guān)處理結果 反饋網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局。 七、相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位接到《關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接 入服務(wù)并納入黑名單管理的通知》和《關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析 服務(wù)兵納入黑名單管理的通知》后，應立即采取措施保證在規定的時(shí) 限要求內分別停止提供相應接入服務(wù)和域名解析服務(wù)，完成處理后一 個(gè)工作日內向來(lái)函通知的省通信管理局報告處理結果。 對于發(fā)現不是由本企業(yè)提供接入或域名解析服務(wù)的，相關(guān)電信企 業(yè)和域名注冊單位應立即告知相應省通信管理局，由省通信管理局進(jìn) 一步查實(shí)后按上述有關(guān)程序繼續處理。 八、上述處理程序完畢后兩個(gè)工作日內，由違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或 備案地所屬省通信管理局書(shū)面形式向出具《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法 網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)通報處理結果。 九、遇危及國家安全、社會(huì )公共安全和人民生命財產(chǎn)安全等重大 且緊急的特殊事件，有必要請省通信管理局采取強制措施在 12 個(gè)小 時(shí)內制止違法網(wǎng)站繼續傳播有害公共信息的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)向 該違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地的省通信管理局出具《緊急處置請求 函》，函中注明本管理部門(mén)對網(wǎng)站違法事實(shí)的認定意見(jiàn)、請求緊急處 置的理由，建議最遲不應超過(guò)的處理時(shí)限以及違法網(wǎng)站的名稱(chēng)、域名 ， 本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)系人和聯(lián)系方式等必要信息（《緊急處置請 求函》參考格式，附件五）。 5十、違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局接到《緊急處 置請求函》后，對于違法網(wǎng)站接入地和域名注冊地在本地的，緊急通 知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位分別采取措施在規定時(shí)限內屏蔽或 暫時(shí)停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)（《緊急處置通知函》， 參考格式，附件六）。對于違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地不在 本地的，緊急函請違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地所屬省通信管 理局配合通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位采取措施在規定時(shí)限內 屏蔽或暫時(shí)停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)（《關(guān)于轉請緊 急處置違法網(wǎng)站的函》，同時(shí)抄送出具《緊急處置通知函》的相應管 理部門(mén)，參考格式，附件七）。 在特別緊急情況下，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)可以通過(guò)電話(huà)通知等便 捷方式請求違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局先行采取 措施，要求相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位組織實(shí)施，隨后補辦書(shū)面通 知手續，以確保緊急處置工作及時(shí)落實(shí)。 十一、相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位接到省通信管理局《緊急處 置通知函》后，應立即采取措施保證在規定的時(shí)限要求內屏蔽或暫時(shí) 停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和域名解析服務(wù)，并向相應省通信管理局報 告處理結果。 十二、違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局應在接到 《緊急處置請求函》后 12 小時(shí)內，通過(guò)電話(huà)等便捷方式向出具《緊 急處置請求函》的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)通報緊急處置結果，書(shū)面通報 于兩個(gè)工作日內補充。 十三、省通信管理局根據互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)意見(jiàn)對違法網(wǎng)站進(jìn) 行屏蔽或暫時(shí)關(guān)閉等緊急處置后，對于需責令關(guān)閉以及進(jìn)一步納入黑 名單管理的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)省級機關(guān)應在違法網(wǎng)站被屏蔽或暫 67 時(shí)關(guān)閉后的十個(gè)工作日內，向違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信 管理局補充出具《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的 函》的正式蓋章件。 違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局在收到《關(guān)于請依 法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》正式蓋章件后，應在十 個(gè)工作日內依法作出注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可或撤銷(xiāo)備案、責令關(guān)閉網(wǎng)站的行政 處罰決定，并分別通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位在時(shí)限要求內配 合停止對該違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和對該違法網(wǎng)站的域名解析服務(wù)，納 入黑名單管理。 互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)省級機關(guān)逾期不提供《關(guān)于請依法責令關(guān)閉 違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》或《關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入服務(wù)的函 》 的，相關(guān)電信企業(yè)在屏蔽或暫時(shí)停止網(wǎng)站接入服務(wù)期滿(mǎn)三十個(gè)工作日 后，自動(dòng)恢復提供接入服務(wù)。 十四、對于無(wú)需責令關(guān)閉并納入黑名單管理的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理 部門(mén)省級機關(guān)應在違法網(wǎng)站被屏蔽或暫時(shí)關(guān)閉后的十個(gè)工作日內，向 違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地所屬省通信管理局出具《關(guān)于請恢復網(wǎng)站 接入服務(wù)的函》（參考格式，附件八）。違法網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可或備案地 所屬省通信管理局通知相應電信企業(yè)和域名注冊服務(wù)商恢復提供該 網(wǎng)站的接入和域名解析服務(wù)（《關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入服務(wù)的函》，參 考格式，附件九）。 十五、違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的內容包括： 1、 網(wǎng)站名稱(chēng)； 2、 網(wǎng)站域名； 3、 網(wǎng)站主辦者名稱(chēng)及其有效身份信息（企業(yè)工商注冊信息、 個(gè)人身份證信息及事業(yè)單位等其他組織的登記信息）；8 4、 網(wǎng)站主要違規信息欄目名稱(chēng)； 5、 網(wǎng)站違法類(lèi)型（對應本通知第一條所列的六類(lèi)情形），以 及行政處罰機關(guān)名稱(chēng)、處罰時(shí)間等相關(guān)信息。 十七、工業(yè)和信息化部和各省通信管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)行 業(yè)主管部門(mén)）負責違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作，并向社會(huì )公示現行 法律允許公開(kāi)的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單相關(guān)信息。 工業(yè)和信息化部負責全國范圍的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作， 包括由本部直接通知公益性互聯(lián)單位配合互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)停止 接入的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單，以及匯總各省通信管理局上報的違法互 聯(lián)網(wǎng)站黑名單。 各省通信管理局負責由本局直接通知相關(guān)電信企業(yè)配合相關(guān)管 理部門(mén)停止接入的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作。 十八、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)根據違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作需 要，可函請互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)協(xié)助進(jìn)一步提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單 查處等情況?；ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)應予以積極配合，十個(gè)工作日內書(shū) 面回復。 十九、工業(yè)和信息化部負責應其他互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)、相關(guān)電 信企業(yè)來(lái)函需求，提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄內容的相關(guān)信息查詢(xún) 服務(wù)。 二十、對于列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的境內互聯(lián)網(wǎng)站，有經(jīng)營(yíng)許 可的，相應省通信管理局應將依法注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可的行政處罰意見(jiàn)， 抄送工商行政管理部門(mén)依法辦理相應經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷(xiāo)登記。 涉及獲準從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械、 文化、視聽(tīng)節目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)應取 消相應批準。有經(jīng)營(yíng)許可的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)應將依法取消批準的意見(jiàn)，抄送工商行政管理部門(mén)依法辦理相應經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷(xiāo)登 記。 二十一、對于新申辦的網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)應認真審核。 如發(fā)現其屬于已列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的網(wǎng)站（即網(wǎng)站名稱(chēng)、網(wǎng)站 域名、網(wǎng)站主辦者身份信息與違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的信息均相同 的），互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)不得再同意其備案或許可，各互聯(lián)網(wǎng)相關(guān) 管理部門(mén)不得再批準其提供新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫 療器械、文化、視聽(tīng)節目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，公益性互聯(lián)單位和 各相關(guān)電信企業(yè)不得再為其提供相關(guān)接入服務(wù)，域名注冊單位不得再 為其提供域名解析服務(wù)。 如發(fā)現新申辦的網(wǎng)站雖然變換了 IP 地址、域名或主辦者等信息， 但網(wǎng)站名稱(chēng)、主要欄目名稱(chēng)等涉嫌與違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的信息 相同或相似，應轉請互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)審核該網(wǎng)站是否存在違反 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)規定的行為。對于經(jīng)認定屬于違 法網(wǎng)站的，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)不得同意其備案或許可，各互聯(lián)網(wǎng)相 關(guān)管理部門(mén)不得批準其提供新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫 療器械、文化、視聽(tīng)節目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，公益性互聯(lián)單位和 各相關(guān)電信企業(yè)不得為其提供相關(guān)接入服務(wù)，域名注冊單位不得為其 提供域名解析服務(wù)。 二十二、違法境內互聯(lián)網(wǎng)站列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單后，原則上 不得再從黑名單記錄中消除。遇特定情況需要的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部 門(mén)應專(zhuān)門(mén)致函互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)同級機構，并說(shuō)明情況和理由。 二十三、工業(yè)與信息化部互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統“黑名單管理” 模塊功能開(kāi)通運行后，將按本通知規定的工作流程向各互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管 理部門(mén)和相關(guān)電信企業(yè)提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單通知、記錄、查詢(xún)等 9服務(wù)。關(guān)于該系統“黑名單管理”相關(guān)功能開(kāi)通及操作等具體事宜， 工業(yè)和信息化部將另行發(fā)文通知。 二十四、工商管理部門(mén)、公安部門(mén)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)應建立 相關(guān)企業(yè)工商登記注冊和公民身份等信息核查交流機制。 二十五、各地省通信管理局及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)分別指定專(zhuān)人 負責違法互聯(lián)網(wǎng)黑名單的相關(guān)工作，并建立部門(mén)間專(zhuān)人對口聯(lián)系機 制。 請各地省通信管理局及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)分別向各自上級主 管部門(mén)上報本單位負責違法互聯(lián)網(wǎng)黑名單相關(guān)工作的人員名單、聯(lián)系 方式等。各部級互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)于 2009 年 10 月 1 日前，函告工 業(yè)和信息化部負責統一匯總并共享。 二十六、各相關(guān)單位執行中如遇到問(wèn)題，請分別上報各自上級主 管部門(mén)，工業(yè)和信息化部負責統一協(xié)調。 二十七、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門(mén)不履行規定 的職責，或濫用職權的，要依法給予有關(guān)責任人處分，構成犯罪的， 由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 二十八、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位和域名注冊單位為已經(jīng)列入黑名單 的網(wǎng)站提供服務(wù)，或者不履行其他有關(guān)義務(wù)的，由互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部 門(mén)依據國家有關(guān)法律法規、規章，依法予以處罰。 此前發(fā)布的規定與本制度不一致之處，依照本制度執行。 附件一：關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 附件二：關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知 附件三：關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入黑名單管理的通知 附件四：關(guān)于轉請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 10附件五：緊急處置請求函 附件六：緊急處置通知函 附件七：關(guān)于轉請緊急處置違法網(wǎng)站的函 附件八：關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入服務(wù)的函 附件九：關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入及域名解析服務(wù)的函 1112 附件一： 編號：*****函 號 關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 ***?。▍^、市）通信管理局： ****網(wǎng)站因存在以下第 條（或和第 條）違法行為，情節嚴 重 ， 我新聞（或出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械，文化、視聽(tīng)節 目等）主管部門(mén)（或執法機構）已對屬于第 類(lèi)情況的違法行為， 依法做出予以取締或責令停止提供相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行政處罰 （《行政處罰意見(jiàn)書(shū)或決定書(shū)》附后）。請貴局依據《互聯(lián)網(wǎng)信息服 務(wù)管理辦法》有關(guān)規定，責令關(guān)閉該違法網(wǎng)站（建議在 年 月 日前關(guān)閉），并列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理。 1、涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規定，未經(jīng)許 可擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或未履行備案手續擅自從事非經(jīng) 營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，造成嚴重影響及后果； 2、違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第五條或《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節 目服務(wù)管理辦法》第七條規定，超出許可的服務(wù)項目，擅自提供新聞 （或出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械、文化、視聽(tīng)節目等） 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，情節嚴重； 3、違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規定，制作、復 制、發(fā)布、傳播違禁信息，情節嚴重；13 4、涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十六條規定，發(fā)現 其網(wǎng)站傳輸的信息明顯屬于違禁信息、但未立即停止傳輸并保存有關(guān) 記錄、向國家有關(guān)機關(guān)報告； 5、涉嫌違反《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第七條 規定，提供的網(wǎng)站備案信息可能虛假，并造成嚴重影響及后果； 6、 _____________（其他違反國家有關(guān)法律規定，情節嚴重，依 法應終止服務(wù)的）； 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________ 網(wǎng)站相關(guān)信息如下： 網(wǎng)站名稱(chēng)（必填項）：__________ 網(wǎng)站域名（必填項）： _____________ 網(wǎng)站主辦者名稱(chēng)（全稱(chēng)）：____________ 網(wǎng)站 IP 地址：_____________ 網(wǎng)站許可證或備案編號：____________ 感謝配合。 ***局（委、辦、廳、＿＿＿） **年**月**日 附:具有法律效力的行政處罰意見(jiàn)書(shū)等有效復印件（注：對于屬于未 經(jīng)許可或備案或備案信息虛假的違法網(wǎng)站情況，相關(guān)部門(mén)如無(wú)法實(shí)施 行政處罰，可不附《行政處罰意見(jiàn)書(shū)》） --------------------------------------------------- 回執 收函時(shí)間：____________ 處理結果及時(shí)間：______________________14 承辦人及聯(lián)系方式：________________________ ***?。▍^、市）通信管理局 附件二： 編號：*****函 號 關(guān)于請停止違法網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知 ****（接入單位）： 接***局（委、辦、廳、＿＿＿）來(lái)函，其依法認定****網(wǎng)站存 在相應違法行為，且情節嚴重，需要納入黑名單管理?，F依法責令關(guān) 閉該違法網(wǎng)站?，F請你單位在 年 月 日前配合停止提供該違法網(wǎng) 站的接入服務(wù)。請予以配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）： _____________ ***?。▍^、市）通信管理局 **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執 收函時(shí)間：____________ 處理結果及時(shí)間：____________ 承辦人及聯(lián)系方式：________________________ ***（接入單位）15 附件三： 編號：*****函 號 關(guān)于請停止違法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入 黑名單管理的通知 ****（域名注冊單位）： 接***局（委、辦、廳、＿＿＿）函，其依法認定****網(wǎng)站存在 相應違法行為，且情節嚴重，需納入黑名單管理?，F依法責令關(guān)閉該 違法網(wǎng)站?，F請你單位在 年 月 日前配合停止提供該違法網(wǎng)站的 域名解析服務(wù)。請予以配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）： _____________ ***?。▍^、市）通信管理局 **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執 收函時(shí)間：____________ 處理結果及時(shí)間：____________ 承辦人及聯(lián)系方式：________________________ ***（域名注冊單位） 附件四：編號：*****函 號 關(guān)于轉請依法責令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 ****?。▍^、市）通信管理局： 接***局（委、辦、廳、＿＿＿）來(lái)函（附后），其依法認定**** 網(wǎng)站存在相應違法行為，且情節嚴重，需依法責令關(guān)閉，并納入黑名 單管理。經(jīng)查，該網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地屬你省管轄范圍， 現轉請你局按規定程序處理，有關(guān)處理結果請在完成處理后一個(gè)工作 日內告知。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________ 附：***局（委、辦、廳、＿＿＿）《關(guān)于請依法責令關(guān)閉違法 網(wǎng)站的函》 ***?。▍^、市）通信管理局 **年**月**日 抄送：***局（委、辦、廳、＿＿＿） --------------------------------------------------- 回執 收函時(shí)間：____________ 處理結果及時(shí)間：____________ 承辦人及聯(lián)系方式：________________________ ***?。▍^、市）通信管理局 抄送：***局（委、辦、廳、＿＿＿） 附件五： 編號：*****函 號 1617 緊急處置請求函 ****?。▍^、市）通信管理局： 我局（委、辦、廳、＿＿＿）發(fā)現****網(wǎng)站傳播違法信息，影響 惡劣，可能危急人民生命安全（或其他……），且情況十分緊急，請 貴局先緊急通知相關(guān)電信企業(yè)屏蔽或暫時(shí)停止該網(wǎng)站接入及域名解 析服務(wù)（最遲不應超過(guò) 年 月 日 時(shí)）。我局（委辦廳）將在 年 月 日（十個(gè)工作日內）前補充出具具有法律效力的行政處罰意 見(jiàn)書(shū)有效復印件。逾期不補，相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊單位可在屏蔽 或暫時(shí)停止網(wǎng)站接入及域名注冊服務(wù)期滿(mǎn)三十個(gè)工作日后，自動(dòng)恢復 接入和域名解析服務(wù)。感謝配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________ 網(wǎng)站相關(guān)信息如下： 網(wǎng)站名稱(chēng)（必填項）：__________ 網(wǎng)站域名（必填項）：_____________ 網(wǎng)站主辦者名稱(chēng)（全稱(chēng)）：____________ 網(wǎng)站 IP 地址：_____________ 網(wǎng)站許可證或備案編號：____________ ******局（委、辦、廳、＿＿＿） **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執 收函時(shí)間：____________ 處理結果及時(shí)間：______________________ 承辦人及聯(lián)系方式：________________________ ***?。▍^、市）通信管理局18 附件六： 編號：*****函 號 緊急處置通知函 ****（接入單位／域名注冊單位）： ***局（委、辦、廳、＿＿＿）來(lái)函反映****網(wǎng)站存在違法行 為，且情節嚴重，情況緊急。請你單位在 年 月 日 時(shí)前配合屏 蔽或暫時(shí)停止提供該違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和（或）域名解析服務(wù)。屏 蔽或暫時(shí)停止接入服務(wù)和（或）域名解析服務(wù)的期限為 30 個(gè)工作日。 請予以配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________ ***?。▍^、市）通信管理局 **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執 收函時(shí)間：____________ 處理結果及時(shí)間：______________________ 承辦人及聯(lián) 系方式：________________________ ****（接入單位）附件七： 編號：*****函 號 關(guān)于轉請緊急處置違法網(wǎng)站的函 ****?。▍^、市）通信管理局： 接***局（委、辦、廳、＿＿＿）《緊急處置請求函》（附后）， 反映****網(wǎng)站存在相應違法行為，且情況緊急，需立即予以屏蔽或暫 停接入和域名解析服務(wù)。經(jīng)查，該網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊地屬 于你省管轄范圍，現轉請你局按規定程序處理，處理結果請及時(shí)反饋 。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：_____________ 附：***局（委、辦、廳、＿＿＿）《緊急處置請求函》 ***?。▍^、市）通信管理局 **年**月**日 抄送：***局（委、辦、廳、＿＿＿） --------------------------------------------------- 回執 收函時(shí)間：____________ 處理結果及時(shí)間：____________ 承辦人及聯(lián)系方式：________________________ ***?。▍^、市）通信管理局 抄送：***局（委、辦、廳） 附件八： 編號：*****函 號 關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入服務(wù)的函 1920 ***?。▍^、市）通信管理局： 我局（委、辦、廳、＿＿＿）于 年 月 日曾函請貴局緊急 屏蔽或暫停接入******網(wǎng)站（《緊急處置請求函》*****函**號）。 鑒于 ______________________（如問(wèn)題已經(jīng)解決等原因），我局（委 辦廳）同意該網(wǎng)站繼續提供服務(wù)?，F請貴局恢復對該網(wǎng)站的接入和域 名解析服務(wù)。感謝配合。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：____________ ***局（委、辦、廳、＿＿＿） **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執 收函時(shí)間：____________ 處理結果及時(shí)間：____________ 承辦人及聯(lián)系方式：______________________ ***?。▍^、市）通信管理局 附件九： 編號：*****函 號 關(guān)于請恢復網(wǎng)站接入及域名解析服務(wù)的函 ***＊（接入單位／域名注冊單位）： 我局于 年 月 日曾通知你公司緊急屏蔽或暫停接入 ******網(wǎng)站（《緊急處置通知函》*****函**號）?，F根據****局（委 辦廳）關(guān)于同意該網(wǎng)站繼續提供服務(wù)并請恢復網(wǎng)站接入的來(lái)函意見(jiàn)，請你公司于**年**月**日前恢復對該網(wǎng)站的接入服務(wù)和（或）域名注 冊服務(wù)。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項）：____________ ***?。▍^、市）通信管理局 **年**月**日 --------------------------------------------------- 回執 收函時(shí)間：____________ 處理結果及時(shí)間：____________ 承辦人及聯(lián)系方式：______________________ ***＊（接入單位／域名注冊單位） 21
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